官员“旋转门”预示的社会开放固然值得欣慰,但背后所伴生的阴影也必须引起重视?
近年来,不断有中国官员进行华丽转身,可以说,当前,官、产、学三者的流动机制正在形成,并将逐渐成为一种新的趋势。官员学者不断地“身份转换”说明了中国政府官员体系也正在逐渐变得开放,“旋转门”现象正在成为中国政坛的新景象。(5月13日《中国新闻周刊》)?
“旋转门”的概念,原来特指美国的个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、穿梭交叉为利益集团牟利的机制。在我们目前的语境下,中式“旋转门”被用来形容政府官员体系变得开放,官、产、学三者的流动机制正在形成。
从市场经济的发展和社会结构的变化角度来看半岛官网入口网页版,政府官员体系变得开放是必然趋势。一来,现代社会的政治发展,对官员的素质提出了更高的要求,复合型官员越来越显得重要。二来,于一个价值观念逐渐开放的时代,原本附加在职业上的“从一而终”的固有观念日渐式微。不过,中式“旋转门”所预示的社会开放一面固然值得欣慰,但其背后所伴生的“保守”甚至是阴影一面,却也不得不被重视。
新闻称官员体系正变得越来越开放,在某种程度上说确实如此,如公务员岗位向全社会的开放。但与这种开放性相伴,权力板结和阶层固化的阴影也如影随形。如屡屡爆出的基层官员任用乱象,权力世袭图景,的相对被剥夺感;同时,中式“旋转门”是否能反映社会的整体开放度也存疑。众所周知,公务员体制逐渐开放的同时,也进一步强化了体制的吸附力,加剧了官本位价值观的回潮。当下,公务半岛·体育中国官方网员岗位的吃香就是例证。而对一个社会而言,最优秀的人才争相向体制内聚集,做官成为社会的首要价值本位,于社会的长远发展,和一个健康流动社会的成长而言,也并非好事。这是科学评判中式“旋转门”所必须要看到的“烦恼”。
正如新闻中所言,现阶段中国“旋转门”特点是学而优则仕者多,但即便是少数仕而优则学者,也未必真正是纯粹的个人身份转变。一些官员或退休官员到高校任教,特别是在大学整体行政化的今天,学校已经把官员教授的数量当做一种行政和教学资源予以标榜,这与真正意义上的官员由官场到学界的个人转身还有一段距离半岛官网入口网页版。可以说,在泛行政化体制下,如今的大学与官场的界限并不明显,很多官员进入大学只是行政权力向高校延伸的另一种表现形式罢了。
至于官员“下海”,经历了上世纪90年代初的高潮,近年来也出现了低潮,体制内岗位的吸引力愈发增强。放眼过去,当下一批成熟的企业家的成长都与其在体制内的经历有关,或都有着官员背景或因体制内的人脉和信息优势而获得成长。一些人感叹中国至今为啥没有真正意义上的企业家,就与此有关。这说明,官场所掌握的资源依然太多,特别是当这种资源愈显聚集的时候,在一定程度上便阻碍了市场和企业家的成长,个人向体制内的靠拢,便是必然。这一点无疑与中式“旋转门”所象征的开放一面存在冲突。
怎样的“旋转门”才可被认为是一个正常社会的合理流动?其实无外乎这样几个标准:一是用人制度上的公正、透明;二是附加在官员岗位上的资源不能与一般社会岗位形成很大的落差;三是官员职务的转变或是退休,必须受到严密的监督和权力的“消磁”,不能演变为权力的跨界。但在权力监督不够制度化的当下,实现这样的转变还需要很多制度化建设作支撑。以上中式“旋转门”中“保守”的一面必须被改变,才可能有真正公平意义上的社会开放。(朱昌俊)。
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